כלכלני לאומי צופים חוסר של יותר מ-30 מיליארד שקלים בהכנסות ממסים ב-2009

מעריכים כי הגירעון התקציבי בשנת 2009 עלול להתרחב ל-5% מהתוצר ואף יותר מכך
בנק לאומי מפרסם הבוקר את הסקירה הכלכלית השבועית "השבוע במאקרו", של המחלקה הכלכלית, בחטיבה לכספים וכלכלה של לאומי, בראשות ד"ר גיל בפמן.

הגירעון בשנת 2008 חרג מהיעד
הגירעון בתקציב המדינה (ללא מתן אשראי נטו) הסתכם בשנת 2008 בכ-15.2 מיליארד ₪, שהם כ-2.1% תוצר. זאת לעומת גירעון מתוכנן בהיקף של כ-1.6% תוצר. מדובר בחריגה (כלפי מעלה) מיעד הגירעון שנקבע בתקציב המדינה, לאחר ארבע שנים בהם הגירעון בפועל היה נמוך מהיעד. הגירעון בחודש דצמבר 2008 היה כ-13.9 מיליארד ₪, דהיינו כמעט כל הגירעון השנתי. ברמה החודשית, זהו גירעון חריג בגובהו גם בהשוואה לחודש דצמבר בשנים קודמות (דצמבר מתאפיין מדי שנה בגירעון הגבוה משמעותית מאשר ביתר חודשי השנה). נרשם גידול ניכר בהוצאות בחודש דצמבר 2008, זאת גם בהשוואה לנתוני חודש זה בשנים קודמות, אם כי במבט שנתי חשוב להדגיש שמסגרת ההוצאות המתוקצבת לא נוצלה במלואה (כ-99% ניצול). הגידול בהוצאות כלל גם סכום של כ-4.4 מיליארד ₪ (כ-0.6% תוצר) עבור האצת הפעילות במשק ובכדי להקל על פעילות המשרדים בתחילת שנת 2009 עקב אי-אישור התקציב. במקביל, הייתה גם ירידה משמעותית מאוד בהכנסות בהשוואה לתקופה המקבילה ב-2007.


נמשכת הירידה בהכנסות המדינה ממיסים
לצד ההוצאות הגבוהות נמשכה בחודש דצמבר מגמת הירידה בהכנסות המדינה ממיסים. כפי שניתן לראות בגרף, מגמה זו נמשכת כבר מספר חודשים כאשר ברביע האחרון של שנת 2008 ובפרט בחודש דצמבר, היא בלטה במיוחד. יחד עם זאת, במבט רב-שנתי נראה כי חודש דצמבר מאופיין עונתית ברמה נמוכה של הכנסות יחסית לשאר חודשי השנה, כך שירידת ההכנסות החודש הושפעה הן מהאטת הפעילות הכלכלית אך ייתכן שגם מהשפעות עונתיות. בסיכום שנתי הסתכמו הכנסות המדינה ממיסים בכ-184.1 מיליארד ₪, לעומת תחזית מקורית של כ-190.6 מיליארד ₪ אשר שימשה לבניית תקציב 2008 ואומדן מתוקן של כ-189.2 מיליארד ₪ אשר שימש כבסיס לבניית תקציב 2009.

להערכתנו, בסיס ההכנסות ממיסים של כ-189.2 מיליארד ₪ (כ-15.8 מיליארד ₪ בחודש) מוטה באופן משמעותי כלפי מעלה, שכן הוא משקף את הפעילות הכלכלית המוגברת בראשית השנה אשר לא צפויה לחזור בשנת 2009. הערכתנו הנוכחית, היא להכנסות ממיסים בהיקף הקרוב לכ-14 מיליארד ₪ בממוצע חודשי, אשר משמעותה חוסר של יותר מ-30 מיליארד ₪, במהלך השנה הקרובה בהכנסות ממיסים או גירעון שנתי העלול להתרחב ל-5% מהתוצר ואף יותר מכך. זאת מבלי לקחת בחשבון תוספת הוצאות עקב עלויות הלחימה בדרום והצורך בעידוד הפעילות הכלכלית במשק.


סחר חוץ- הגרעון גדל בשנה שחלפה בעיקר בהשפעת עליית מחירי הנפט
הגירעון המסחרי הסתכם בשנת 2008 בכ-13.7 מיליארד דולר, גידול של כ-35% בהשוואה לגרעון בשנת 2007. עם זאת, מקור הגידול בגירעון הוא בעלית ההוצאה על חומרי האנרגיה עקב עליית מחיריהם בעולם במהלך מרבית השנה שחלפה. היבוא והיצוא, התרחבו בכ-15% ו-11%, בהתאמה. נתונים אלה משקפים את ההתפתחות במהלך השנה כולה, אך בחודשים האחרונים מסתמן שינוי משמעותי במגמה. יצוא הסחורות ובפרט היצוא התעשייתי מצביעים על ירידה בהיקפם (ראה/י גרף) כאשר בחינת היצוא התעשייתי לפי עוצמה טכנולוגית מלמדת על צמצום בכל הרכיבים למעט היצוא של תעשיות הטכנולוגיה המסורתית אשר שומר על יציבות ברמתו. יש בכך ביטוי לירידת הביקושים בעולם ליצוא הישראלי על רקע המשבר הכלכלי העולמי המתרחב והשפעה גם של הירידה במחירי חלק מחומרי הגלם אשר עלייתם בראשית השנה פעלה להרחבת ההכנסות הדולריות מיצוא של ענפים מסוימים (למשל, כימיה). באשר ליבוא, הרי שירידת מחירי האנרגיה ושאר מחירי חומרי הגלם משפיעה על צמצום ערכם הדולרי ולכן על היקף ההוצאה ליבוא (ראה/י גרף). נתונים אלה מהווים בסיס להערכתנו הנוכחית לפיה בשנת 2009 לא צפויים נפחי היצוא והיבוא של סחורות ושירותים לגדול כלל ובמונחים דולריים צפויה התכווצות. זאת בהינתן מיתון בפעילות הכלכלית בעולם והאטה כלכלית חריפה בישראל. באשר למאזן התשלומים, נראה כעת כי צפויה שמירה על עודף קטן בחשבון השוטף -- בהיקף של עד כאחוז תוצר אחד.