פניה לשר האוצר ולסלינגר: לדחות בשלושה חודשים את יישום חוק הפיקוח על שירותים פיננסים

משרד האוצר

בעוד כשלושה שבועות, בראשון ביוני, יכנס לתוקפו חוק הפיקוח על שירותים פיננסיים המסדיר את כלל החובות החלות על נותני שירותים פיננסיים ונותני שירותי אשראי. בהתאם לכך, כל הגופים העוסקים בתחום ההלוואות החוץ בנקאיות ובכלל זה נכיונות צ'קים והמרות מט"ח חייבים להגיש בקשה לקבלת רישיון לפני התאריך הנ"ל. כי מי שלא יעמוד בלוחות הזמנים כאמור, וימשיך במתן שירות ללקוחות בתחומים הנ"ל חשוף לסנקציות פליליות ומנהליות קשות. על פי הערכות מדובר בלמעלה מ-1,500 נותני שירותי מטבע המעניקים אשראי חוץ בנקאי בהיקף שנתי של למעלה מ-80 מיליארד ₪. בפניה דחופה לשר האוצר משה כחלון ולדורית סלינגר, הממונה על שוק ההון, ביטוח וחסכון, מבקש איגוד נותני שירותים פיננסיים מוסדרים לדחות את מועד הגשת הבקשות לרישיון בכשלושה חודשים על מנת לאפשר לחברות הפועלות בתחום להתארגן ולעמוד בדרישות.
באיגוד נותני שירותים פיננסיים מוסדרים המאגד את הענף טוענים כי מהלך האסדרה הינו מהלך מבורך לטובת העסקים הפועלים בתחום ולטובת מאות אלפי העסקים הבינוניים והקטנים, עבורם השירות שמספקים נותני השירותים הפיננסיים מהווה הינו קריטי להמשך פעילותם. זאת במיוחד במשק אשראי ריכוזי ולא תחרותי כמו בישראל והאיגוד ישמח להיות שותף לכל מהלך בתחום.
יחד עם זאת, באיגוד טוענים כי לוחות הזמנים שהוקצו ליישום החוק לא ישימים. רק לקראת מחצית אפריל רשות שוק ההון, הביטוח וחסכון פרסמה את נוהל הרישוי לנותני שירותי אשראי המפרט את כלל ההנחיות האופרטיביות להגשת הבקשה לקבלת הרישיון. המערכת הממוכנת לקליטת בקשות הרישוי באתר רשות ההון, ביטוח וחסכון עלתה לאוויר רק לפני כשבוע והיא עדיין לא פועלת כראוי. באיגוד טוענים כי בתקופת זמן קצרה כ"כ, שבחלקה הגדול לא היו ימי עסקים בעקבות החגים וימי זיכרון, לא ניתן להשלים את הגשת הבקשה לרישיון, בקשה המצריכה איסוף והעברת נתונים, דוחות ומסמכים רבים לאוצר.
"לאור העובדה שבתי העסק הנ"ל עוסקים במתן אשראי וחשופים, כל אחד ובכל רגע נתון, למאות ואלפי לקוחות ולאי פירעון או לצורכי מחזור של אשראי בהיקפים גבוהים, עצירת הפעילות אפילו לחודשים או לשבועות בודדים עלולה להוות "מכה אנושה" לבתי העסק הפועלים בענף" אומר אלון בן יאיר, יו"ר איגוד נותני שירותים פיננסיים מוסדרים. "מפניות רבות שקיבלנו עולה כי נכון לעכשיו, כשלושה שבועות טרם המועד האחרון להגשת הבקשות, עסקים בודדים, אם בכלל, הצליחו להזין את הבקשה לאתר הרשות באמצעות המערכת המקוונת. מדובר בלוחות זמנים קצרים מאוד אשר מהיכרנו אין להם אח ורע בענפי פעילות מקבילים בענפים הפיננסיים וענפי משק אחרים".
באיגוד מביעים חשש כי על רקע מערכת היחסים המורכבת בין הבנקים לנותני שירותים פיננסים הבנקים ינצלו את המצב על מנת לצמצם את התחרות בתחום האשראי. בימים האחרונים בנקים מסוימים החלו להפיץ מכתבים ולפיהם מי שלא יסדיר את הליך הרישוי במועדים הקבועים, חשבונו ייסגר. "מיותר לציין, שמכיוון שעסקים אלה נשענים באופן מוחלט על המערכת הבנקאית, שעת כושר שתאפשר לבנקים להקפיא חשבונות שמוגדרים על ידיהם כ"מסוכנים", תהווה מכה קשה ולעתים בלתי הפיכה לגופים העוסקים בתחום" אומר בן יאיר.
בפניה לכחלון ולסלינגר אומרים באיגוד כי לוחות הזמנים הקצרים יפגעו לא רק בחברות הפועלות בתחום אלא בעיקר בעסקים הקטנים והבינויים הזקוקים לאשראי. "בתי העסק הפועלים בתחום מספקים אשראי ללקוחות פרטיים ועסקים קטנים ובינוניים. מדובר בלקוחות שלרוב מיצו את מקורות האשראי האחרים שעומדים לרשותם כגון המערכת הבנקאית, או גופים מוסדיים. עצירה פתאומית של מקורות אשראי ללקוחות אלה, ללא מקורות אחרים זמינים, תגרום ברמת ודאות גבוהה לפגיעה בחופש העיסוק ולנזקים אדירים לאלפי לקוחות קצה של בתי העסק כאמור, ולאור העובדה שלא יוכלו לעמוד בהתחייבויותיהם, לדוגמה מול המערכת הבנקאית, הרשויות או תשלום משכורות לעובדיהם, מה שעשוי להוביל גם לריבוי פשיטות רגל וסגירת עסקים.
לאור האמור לעיל וההשלכות הקשות של לוחות הזמנים על העוסקים בתחום ולקוחותיהם הרבים במשק הישראלי, באיגוד מבקשים כי שר האוצר ישתמש בסמכותו ויורה על מתן ארכה של לכל הפחות שלושה חודשים נוספים לצורך הגשת הבקשה לקבלת רישיון למתן שירותי אשראי עבור העוסקים הוותיקים.