מומחה לדיני בנקאות: דוח ועדת זקן מלמד על שינוי תפיסתי בבנק ישראל

הדו"ח מלמד כי הוועדה, בראשות המפקח על הבנקים, הבינה כי יש מקום לעדכן את כללי הרגולציה, ולהתאימם לטכנולוגיות החדשניות, באופן שיטיב עם הצרכן נסללה הדרך להקמתו של בנק אינטרנטי
"בנק ישראל הבין שיש מקום לשינוי כללי הרגולוציה, וכי לעיתים דווקא השמרנות, שמטרתה לשמור על רמת סיכון נמוכה, פגעה ביכולת להתחרות". כך אומר עו"ד אוהד מימון ממשרד פרופ' יובל לוי ושות' המתמחה בדיני בנקאות. לדבריו, בדוח מצויינים מספר צעדים שבעבר נמנעו הפיקוח על הבנקים ובנק ישראל מלנקוט. זאת מתוך גישה שמרנית המבקשת לשמור על חשיפה נמוכה של המערכת הבנקאית לסיכונים. לדבריו, השינוי בא לידי ביטוי בכך שבנק ישראל מבין כי ניתן לשמור על חסינות המערכת הבנקאית גם תוך הגמשה של כללים קיימים, אשר יועילו רבות לציבור הלקוחות ויפשטו עבורם את הנגישות לבנק.

עו"ד מימון התייחס בעיקר למסקנות ועדת זקן ביחס להקמת בנק אינטרנטי ולהמלצתו על אפשרות פתיחת חשבונות בנק באמצעות האינטרנט.

"הדרישה לזיהוי פיזי של הלקוח בעת פתיחת חשבון בנק התגלתה כחסם שמקשה על הלקוחות להשלים את המעבר מבנק לבנק, ומייקר עבורם את העלות הכרוכה בכך. דוח ועדת זקן ממליץ לוותר על דרישה זו בהתקיים תנאים מסויימים. מדובר בשינוי גישה מבורך בכל הקשור בתפיסה בנושא איסור הלבנת הון מתפיסה שמרנית לתפיסה "מבוססת סיכון" כנהוג בעולם, ונדמה כי מדובר בשינוי שהבנקים עצמם ייחלו לו זה מכבר". אומר עו"ד מימון.

שינויים נוספים משמעותיים העולים מהדוח הינם התמיכה של בנק ישראל בהקמת "איגודי אשראי" (ארגונים אשר פועלים ללא כוונות רווח ומאפשרים פעילות בנקאית בסיסית), ומעבר לכך, אמירה ברורה של בנק ישראל כי בכוונתו ללוות יוזמות מעין אלו, באופן שיאפשר את פעולתם של יוזמות מעין אלו.

שינוי נוסף, נדרש ומשמעותי אף הוא לדברי עו"ד מימון, הינו הדרישה להליך רישוי לגופים המעמידים אשראי עסקי. "בצד הניסיונות להקלת התחרות, וועדת זקן קובעת, למעשה, כי אין מקום לאפשר פעילות של גופים נותני אשראי, אשר מבקשים להתחרות במערכת הבנקאית, ללא הליך רישוי מסודר שיבדוק בין היתר את הלימות ההון של גופים אלו ודרישות אחרות."