שימוש בכלים מנהליים להגבלת הגישה לאתרי הימורים בלתי חוקיים באינטרנט‎

לאחרונה קיים היועץ המשפטי לממשלה דיון בסוגיית השימוש בכלים מינהליים לצורך התמודדות מול תופעת ההימורים הבלתי חוקיים ברשת האינטרנט.
היועץ המשפטי לממשלה סבור כי לאור השלכות הרוחב המשמעותיות של תופעה ההימורים הבלתי חוקיים בכלל, ותופעת ההימורים הבלתי חוקיים ברשת האינטרנט בפרט, יש להציב בסדר עדיפויות גבוה את מאבק רשויות האכיפה בתופעת ההימורים הבלתי חוקיים ברשת האינטרנט.

דיון זה נערך בעקבות הצעת גורמי האכיפה לעשות שימוש בסעיף 4 לחוק התקשורת (בזק ושידורים), התשמ"ב-1982, המסמיך את שר התקשורת להתנות קבלת רישיון בזק בשים לב לשיקולים הקבועים באותו סעיף, לרבות: "שיקולים שבטובת הציבור".

על-פי ההצעה, משטרת ישראל תעביר למשרד התקשורת כתובות אתרים המפעילים הימורים לא חוקיים, והלה יורה לספקי האינטרנט, באמצעות תנאי שברישיון, לחסום את האתר.

היועץ המשפטי לממשלה החליט כי בהתחשב בקשיים הכרוכים בשימוש בסמכויות הרגולטוריות של משרד התקשורת, אין מקום בעת הזו לערב את שר התקשורת כ"גורם מתווך" לאכיפת איסור ההימורים. שימוש בסעיף 4 לחוק עלול להוביל ל"מדרון חלקלק" ולטשטש את ההבחנה הראויה בין הסדרת התשתית לבין הסדרת התוכן, אשר ראוי כי לא תבוצע על ידי גורם פוליטי ובאופן ישיר.

יצויין כי לאחר קיום הדיון האמור אצל היועץ, קבע בית המשפט המחוזי בת"א כי סעיף 229 לחוק העונשין לא מעניק למפקד המחוז את הסמכות להורות לספקיות אינטרנט לחסום גישה לאתרי הימורים (עת"מ 45606-10-10 איגוד האינטרנט הישראלי נ' ניצב מפקד מחוז ת"א ואח'). הפרקליטות הגישה השבוע ערעור לבית המשפט העליון על פסק דין זה. הודעת הערעור מצורפת לנוחותכם.

יודגש, כי משרד המשפטים מקדם תיקון חקיקה שנועד להסדיר את הסמכות להורות על הגבלת הגישה לאתרי הימורים בלתי-חוקיים באינטרנט.

נוכח חשיבות הנושא, הנחה היועץ המשפטי לממשלה ליתן דין קדימה לטיפול בנושא וכן לקבוע לוח זמנים לקידום תיקון החקיקה. בכלל זאת, הנחה היועץ המשפטי לממשלה את כלל הגורמים הנוגעים לתיקון החקיקה (בעיקר המשרד לביטחון פנים ומשטרת ישראל), לשתף פעולה לקידום התיקון בהקדם.