מחקר מיוחד של BDI-CODE על תפקוד הרשויות בישראל מגלה

ירידה חדה בשיעור הערים הגירעוניות מ – 48% בשנת 2005 ל- 34% ב- 2010
הרשויות עם היציבות הפיננסית הגבוהה ביותר בישראל : ראשון לציון, הרצלייה, אשדוד, אשקלון וחולון

מודיעין מכבים רעות העירייה המצטיינת בגבייה – 93.11% שיעורי גבייה ; באופקים שיעורי הגבייה הנמוכים ביותר 27% בלבד
ממחקר שערכה חברת המידע העסקי BDI במסגרת BDI-CODE הבוחן את תפקוד הרשויות המקומיות בישראל עולה כי יציבות פיננסית של רשות מקומית הינה תוצאה ישירה, בין השאר, של הכנסות הרשות, של המצב הסוציו אקונומי של התושבים והיכולת לגבות מהם את מסי העירייה אך גם מהתנהלות יעילה של העירייה גם מבחינה תפעולית וגם מבחינה פיננסית. עוד מצא המחקר כי ברשויות מסוימות שכר הנבחרים מופרז ללא התאמה לגודל הרשות או לביצועיה וכי יש רשויות בהם שכר הנבחרים מגיע עד 5.1% ביחס להכנסות הרשות. עם זאת יש ירידה חדה בשיעור הערים הגירעוניות בדרוג.


מקום הראשון, כמו בשנתיים האחרונות ,מדורגת ראשון לציון , שמאכלסת כ- 248,000 תושבים, בעיר שיעורי גביית מיסים של 76%
אל המקום השני עלתה הרצלייה שדורגה אשתקד במקום השלישי עם כ- 98,000 תושבים ועם שיעורי גבייה של 79%
במקום השלישי מדורגת אשדוד שירדה מהמקום השני אשתקד עם כ- 234,000 תושבים, שיעורי גבייה של 66% והדרוג הסוציואקונומי של התושבים בעיר עומד על 5 .

במקום הרביעי מדורגת אשקלון עם כ- 126,000 תושבים שמציגה שיעורי גבייה של 67% והדרוג הסוציואקונומי של תושביה עומד על 5

במקום החמישי מדורגת חולון עם כ- 199,000 תושבים בדרוג סוציואקונומי 6 ושיעורי גבייה של 76%

המחקר של BDI בחן את כל אוכלוסיית העיריות והמועצות בישראל והתבסס על שימוש ב-3 מקורות מידע: הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה, דוחות כספיים של העיריות והמועצות ( דוחות מבוקרים לסיכום נתוני שנת 2010 ) ומאגרי המידע של חברת BdiCoface. על מנת לבחון חוסן פיננסי נבחרו מספר מדדים המשקפים את יכולתן של עיריות ומועצות לעמוד בהחזר חובות. כמו-כן, נבנה מדד של יעילות פעילות שמשקף את יעילות התנהלות של עירייה או מועצה. מטרת העבודה היתה לאתר את המועצות והעיריות בעלות פרופיל של סיכון עסקי, חוסן פיננסי מוסר תשלומים ויעילות הטוב ביותר.

בדרוג נכללו ערים# שיש בהן מעל ל- 50,000 תושבים בדרוג סוציואקונמי הנע בין 4 ל- 10 (הכי טוב) הדירוג הסוציו אקונומי מבדיל בין האוכלוסיות חזקות לבין החלשות על פי נתוני הלמ"ס ובוחן בין היתר ההכנסה הממוצעת לנפש, רמת המינוע של התושבים, אחוז זכאים לתעודת בגרות, אחוז הסטודנטים, אחוז דורשי עבודה, יחס תלות ואחוז מקבלי גמלה להבטחת הכנסה.
בחמישייה השנייה מדורגות בהתאמה פתח תקווה, רמת גן, תל אביב יפו ( ללא שינוי מהדרוג אשתקד ) , כרמיאל שנכנסה לראשונה לדרוג ישר אל המקום ה- 9 עם אחוזי גבייה של 89.75% ודרוג סוציואקונומי 6. וכפר סבא חותמת את העשירייה הראשונה לאחר שעלתה מהמקום ה- 11 אשתקד.

במסגרת המחקר נבדק שכר הנבחרים ביחס להכנסות העירייה או המועצה.

לדברי אייל ינאי מנכ"ל משותף בפירמת BDI ניתן לראות כי יש רשויות בהם שכר הנבחרים גבוה מאוד בלי שום קשר לביצועים של הרשות, למספר התושבים. שכר הנבחרים כולל את השכר של ראש העיר וסגניו ויש רשויות בהם שכר זה מהווה עד 5% מהכנסות המועצה.
בממוצע שכר הנבחרים במועצות עומד על 1.3% מההכנסות ושכר הנבחרים בערים הגדולות עומד על 0.55% מההכנסות.

מבחינת המועצות בג'ש ( גוש חלב ) שכר הנבחרים מהווה 5.1% מהכנסות המועצה, אחריה פסוטה עם 4.56% ומועצת מגדל עם 3.8%

בין הערים במעלות תרחישא שכר הנבחרים מגיע ל- 1.4% , במגדל העמק ל- 1.27% ובקרית מלאכי ל- 1.24% מהכנסות העירייה.
עם זאת מציין ינאי כי בשנת 2010 אחוז הערים הגירעוניות מכלל הערים המדורגות עמד על 34% לעומת 48% בשנת 2005 ו41% בשנת 2007 כך שניתן להגיד שהרשויות בישראל נמצאות במגמה של שיפור.

ינאי מציין שתופעה בעייתית שעולה מהמחקר שיש רשויות שבהן שיעור התושבים שאינם משלמים את המיסים לעירייה גבוה מאוד וכך יוצא שקומץ תושבים מממן את השירותים שמקבלים כלל התושבים.

באופקים , שיעור הגבייה הוא הנמוך ביותר ועומד על 27.09% בלבד, בג'ש ( גוש חלב), שבה כאמור שכר הנבחרים ביחס להכנסות הוא הגבוה ביותר , שיעורי הגבייה עומדים על כ- 36% בלבד. גם בחיפה שיעורי גבייה נמוכים בשיעור של 38.77% ובירושלים 48.4%.

בין הערים המצטיינות בגבייה ניתן לציין בראש את מודיעין מכבים רעות עם 93.10% גביה, ואחריה את כרמיאל, רעננה וגבעתיים בהתאמה.

היורדות בגדול :

רעננה עם דרוג סוציואקונומי 8 ואחוזי גבייה של 89.7% ירדה מהמקום ה- 9 למקום ה- 16. ירושלים מדורגת רק המקום ה- 18 לאחר שירדה מהמקום ה- 15 אשתקד . שיעורי גביית המיסים בעיר עומדים על 48.4% הדרוג הסוציואקונומי על 4 בלבד.

קרית אתא עם אחוזי גבייה של 71.8% ירדה מהמקום ה- 14 למקום ה- 19
חיפה עם אחוזי גבייה של 38.7% בלבד ירדה מהמקום ה- 19 למקום ה- 21
המשתפרות :
גבעתיים עלתה מהמקום ה- 13 למקום ה- 16; קרית גת עלתה מהמקום ה- 17 ל- 15 ; ועכו עם דרוג סוציואקונומי 4 ואחוזי גבייה של 52.7% עלתה מהמקום ה- 20 למקום ה- 17
דרוג המועצות :

את דרוג המועצות על פי יציבותן הפיננסית מובילה כפר שמריהו עם 89.12% גביית מיסים ודרוג סוציאקונומי 10 של תושביה, אחריה מועצת רמת הנגב שעלתה מהמקום השלישי אשתקד עם 98.57% אחוזי גבייה ודרוג סוציואקונומי 6, רמת הנגב מציגה את שיעורי הגבייה הגבוהים ביותר מקרה המועצות והעיריות המדורגות, סביון עלתה מהמקום ה- 4 למקום השלישי והר אדר ירדה מהמקום השני לרביעי. את החמישייה המובילה סוגרת מועצת עומר.