לין למבקר המדינה: לבדוק את חוקיות הסדר המיסים עם חברת emg בעסקת אספקת הגז לחברת החשמל

לדבריו, קיים חשש לעשיית הסדרי מס מיוחדים בחוסר שקיפות, פגיעה חמורה בעיקרון השיוויון בפני החוק בכלל ובעיקרון השיוויון במערכת המיסים בפרט
אוריאל לין, נשיא איגוד לשכות המסחר פנה למבקר המדינה בדרישה שיבדוק את תקינות וחוקיות הסדר המיסים שמשרד האוצר עשה עם חברת emg בעסקת אספקת הגז לחברת החשמל.

נוכח הפרסומים הרבים על הסדרי מיסוי מיוחדים שמשרד האוצר עשה עם חברת "EMG", אני מבקש מאוד כי משרדך ייכנס לבדיקה מעמיקה של עסקה זו.

"הרקע לעניין", כותב לין, "מצב בו משרד האוצר עושה הסדר מיוחד עם חברה העתידה לקיים עסקים בישראל (תנהל פעילות קבועה במדינת ישראל ותחזיק "מוסד קבוע" בישראל, עפ"י הגדרת שלטונות המס) ועפ"י הפרסומים תהיה פטורה מתשלום מס לאוצר המדינה.
"הלכה למעשה, עפ"י הפרסומים:

חברת "EMG" תהיה פטורה מתשלום מס בישראל לתקופה של 20 שנים (הן פטור ממס חברות, העומד כיום על 25%, והן פטור ממע"מ העומד על כיום על 16%;

"החברה לא תיחשב כחברה המנוהלת בישראל או הנשלטת ע"י בעלי אינטרס ישראליים, כל עוד 50% ממניותיה אינם נשלטות ע"י ישראלים; "בעלי המניות הזרים לא ישלמו מס על רווחיהם ממשיכת דיבידנד ובעלי המניות הישראלים ייהנו משיעור רווח גבוה יותר של החברה בישראל כתוצאה מהפטור שניתן.

"המדובר בהסדר מס ייחודי ה"תפור" לחברה ספציפית ולא הסדר רוחבי לענף מסוים במשק, דבר שאינו מקובל בעליל.

"ככל שידוע לנו, אימצנו עקרון יסוד של שוויוניות, ובאופן מיוחד נוכח הרגישות, עקרון השוויון חייב לפעול בכל הקשור לתשלום מס למדינה. שלילת העיקרון יכולה להיעשות רק לתכלית ראויה ובמידה סבירה בחוק או על-פיו. השאלה המתעוררת היא האם עשיית העסקה שבנדון עונה על קריטריונים אלו?

"לאור האמור לעיל אבקשך לבדוק את העסקה שבנדון ותנאיה עפ"י העקרונות שבאו לידי ביטוי בחוק מבקר המדינה, תשי"ח – 1958 [נוסח משולב], סעיף 10(א)(1)(ד) הקובע כי במסגרת תפקידו יבדוק המבקר, במידת הצורך, אם כל פעולה שבתחום בקרתו נעשתה בהתאם לחוק והאם מי שעשה את אותן הפעולות מוסמך לעשותן ו/או להורות על בחינת העניין במסגרת סמכותך הכללית הקבועה בסעיף 10(א)(3).

"כמו-כן, אבקש לבדוק האם עסקה מסוג זה של הסדרי מס מיוחדים המעניקים פריווילגיות ייחודיות לחברה ספציפית ראוי שיעשו ללא שקיפות נאותה, מבלי שציבור משלמי המיסים ידע על-כך (אם מקלים בחבות מס על יחידים, מי שנושא בעול הם שאר ציבור משלימי המיסים בישראל!)".