נדחתה בקשה לתביעה ייצוגית בהיקף של כ-300 מיליון שקל נגד כלל הרשויות המקומיות בישראל

לשכת התיאום של הארגונים הכלכליים ביקשה בתביעתה לקבוע כי הרשויות המקומיות בישראל גבו ארנונה בחיובי יתר מכל תושבי המדינה החל משנת 2007
ביהמ"ש המחוזי בת"א (השופטת רות רונן), דחה את בקשת לשכת התיאום של הארגונים הכלכליים לקבוע כי הרשויות המקומיות בישראל גבו ארנונה ביתר מכל תושבי המדינה החל משנת 2007.

מאז שנת 2007 נקבע עדכון הארנונה בישראל באמצעות נוסחה קבועה, הממצעת את שיעור עליית מדד המחירים לצרכן ושיעור עליית השכר הציבורי במשק, כשהם מוכפלים במקדם התייעלות בשיעור 80%.

בבסיס התביעה עמדה הטענה כי יש ליישם את הנוסחה לפי שיעור עליית השכר הציבורי במחירים קבועים (בעיקור השפעת מדד המחירים לצרכן על עליית השכר הציבורי). מאידך, טענו הרשויות המקומיות כי יש ליישם את הנוסחה לפי עליית השכר הציבורי במחירים שוטפים (נומינליים). אילו התקבלה עמדת המבקשים, הייתה נובעת מכך המסקנה כי הרשויות המקומיות גבו מהציבור ארנונה ביתר בהיקף של כ-300 מיליון ₪ לשנים 2007-2008 בלבד.

ביהמ"ש דחה את טענת לשכת התיאום, וקבע כי פרשנות לשונית של נוסחת העדכון מאפשרת להכיל את שתי הפרשנויות, הן של השלטון המקומי והן של לשכת התיאום, כאחת.

מאידך, קבע ביהמ"ש כי בקרב על התכלית, ידן של הרשויות המקומיות במובהק על העליונה.

בבחינת התכלית האובייקטיבית של החוק, נקבע כי נוסחת העדכון נועדה לתכלית כפולה: עדכון הארנונה בהתאם להתייקרות במשק וקידום ההתייעלות בשלטון המקומי; הנוסחה נקבעה על-מנת לאפשר עדכון של הארנונה בהתאם להוצאות המשוערות של הרשות המקומית, בכפוף למקדם ההתייעלות.

מטרה זו תושג אם תיושם נוסחת העדכון עפ"י שיעור השינוי הנומינלי בשכר הציבורי, ולא לפי מחירים קבועים, מפני שהרשויות מוציאות שכר בשקלים, ללא עיקור מדד המחירים לצרכן. אילו הייתה מתקבלת שיטת לשכת התיאום, כי אז לא הייתה למדד המחירים לצרכן כל השפעה כלכלית על נוסחת העדכון, ועניין זה אינו סביר ואינו הגיוני.

בבחינת התכלית הסובייקטיבית של החוק, נמצא כי העדכון שבוצע בשנת 2006 עפ"י טיוטת הצעת החוק שכללה את נוסחת העדכון, בוצע בהתאם לשיטת הרשויות המקומיות. עוד העידו נציגי משרד האוצר, כי כאשר חיברו את נוסחת העדכון עמדה לנגד עיניהם פרשנות השלטון המקומי, ולא פרשנות לשכת התיאום.

על יסוד כל אלה, קבע ביהמ"ש כי אין אפשרות סבירה כי תזכה לשכת התיאום בתביעתה, ועל יסוד זה דחה את הבקשה לאישור התביעה כייצוגית.

עיריית ראשון לציון יוצגה בהליך ע"י עו"ד אופיר ארגמן ממשרד עו"ד אברהם בר.