מהפיכה בשוק הקוסמטיקה: יוקם מרכז רעלים לנפגעי שימוש בבשמים ובמוצרי קוסמטיקה

תקנות משרד הבריאות אמורות להיכנס לתוקפן ביוני 2011; שוק התמרוקים הישראלי המגלגל מיליארדי שקלים בשנה; נציגי החברות כבר פנו למשרד הבריאות במטרה לקבל הבהרות ברורות
תקנות חדשות של משרד הבריאות (תקנות הרוקחים (תמרוקים) תש"ע – 2010) שאמורות להיכנס לתוקפן ביוני 2011 גורמות לדאגה רבה בקרב יבואני התמרוקים בישראל. טיוטת קובץ התקנות שהוכנה על ידי אגף הרוקחות במשרד הבריאות, נשלחה ביולי האחרון לחברי ענף התמרוקים באיגוד לשכות המסחר, על מנת לקבל טענות והערות מצידם לתיקון המתוכנן.

באם יאושרו התקנות כמות שהן הרי שמדובר על מהפכה רגולטיבית בענף התמרוקים הישראלי, המגלגל על פי הערכות גורמים כלכליים מיליארדי שקלים בשנה, וזאת במטרה להשוות את תנאי ייבוא וייצור התמרוקים בישראל לאלו הקיימים בשווקי האיחוד האירופי. מוצרי התמרוקים על פי הגדרתם בחוק הישראלי כוללים בין היתר בשמים, מוצרים קוסמטיים ומוצרי ניקיון לגוף.

מקובץ התקנות החדשות עולה כי משרד הבריאות מבקש לבצע שינויים מקיפים בענף, החל מהקמת מרכז רעלים ארצי לאיתור מקרי פגיעה כתוצאה משימוש בתמרוקים, דרך שינוי אופן שיווק המוצרים כמותגים מחודשים וכלה ביצירת תפקידים חדשים בענף.

לאחרונה פנו חברי ענף התמרוקים באיגוד לשכות המסחר למדור רישום תמרוקים על מנת להעביר את התייחסותם לתקנות ולקבל הבהרות.

בין שלל הטענות שהועלו בפנייתם ניתן לציין את הבאות :
"הגדרת המשווק כיצרן התמרוק" – על פי טיוטת התקנות החדשות "יצרן" הינו אדם או ישות משפטית העוסק בייצור של תמרוקים, או משווק תחת שמו או סימן מסחרי שלו תמרוק המיוצר על ידי אחר." לטענת נציגי החברות סעיף זה פוגע בחברות המבצעות מיתוג מחודש למוצרי התמרוקים אותן הן מייבאות לארץ. אם עד כה חלו על המשווקים חובות מצומצמות בלבד הרי שעל פי ההצעה החדשה כל יבואן ו/או משווק ייחשב כיצרן התמרוק במידה והוא עושה לו מיתוג מחדש (משווק תחת שם החברה שלו, סימן מסחרי שלו, אריזה חדשה).

בנוסף, במסגרת טיוטת התקנות מבקש משרד הבריאות לחייב את חברות התמרוקים להיעזר בשני בעלי תפקידים חדשים (שאינם קיימים כיום בישראל) :
הראשון, "נציג אחראי" , במסגרת תקנה זו "לכל תמרוק המשווק בישראל יהא נציג אחראי בישראל. תפקיד הנציג האחראי הוא להבטיח עמידה מלאה של התמרוק ואריזתו בדרישות תקנות אלה".
השני, "אחראי בטיחות" – "על הנציג האחראי לוודא, טרם שיווק התמרוק , כי נערכה לתמרוק הערכת בטיחות המבוססת על מידע ונתונים נדרשים וכי קיים לגביו דו"ח בטיחות". בחברות התמרוקים חוששים כי דרישות אלה לתוספת כח אדם עלולות להביא לגידול ניכר בהוצאות.

כמו כן, מתכנן משרד הבריאות להקים "מרכז רעלים ארצי" – במסגרת התקנות נקבע כי יוקם מרכז רעלים ארצי אליו יישלחו נוסחאות רכיבי התמרוקים "על מנת לאפשר מתן טיפול רפואי נאות במקרה של פגיעה מהתמרוק, למרכז ההרעלה הממלכתי". בחברות

התמרוקים חוששים מהמהלך שכן רכיבי המוצרים מהווים סוד מסחרי וקיים חשש סביר שחברות היצרניות בחו"ל יסרבו לשלוח את הנוסחאות למרכז הרעלים.

לדברי עו"ד דיוויד נוי, מנהל תחום תמרוקים באיגוד לשכות המסחר: "אימוץ הרגולציה האירופאית הינו מחד, צעד מבורך אשר יקדם את הענף כולו, הן יבואנים והן תעשיינים. אך מאידך גיסא, חשוב להבין שהתקנות עלולות לגרום לקושי עצום לעוסקים בענף ולדעתנו קיימת חשיבות רבה שהדברים יבוצעו בהדרגה ובכל מקרה לא בטווח של מספר חודשים. יש להעניק לעוסקים בענף זמן ממושך יותר להתארגן ולהיערך לאימוץ התקנות שהינן מהפכה של ממש. אנו נמצאים כעת במגעים עם נציגי משרד הבריאות במטרה לשנות סעיפים מהותיים בהצעת תקנות התמרוקים החדשות ולקבל הבהרות בנוגע לסעיפים שונים."