עתירה לבג"ץ: לחייב את השר ישראל כץ להחזיר כספי ציבור

התנועה לאיכות השלטון טוענת שהשר כץ ובכירים אחרים במשרד החקלאות הוציאו כספי ציבור שלא כדין למימון מנויים פוליטיים במשרד
התנועה לאיכות השלטון והקליניקה לקידום איכות השלטון- המרכז לחינוך קליני באוניברסיטה העברית בירושלים באמצעות עוה"ד אליעד שרגא צרויה מידד-לוזון דפנה קירו- כהן ונדאל חיאק עתרו לבג"ץ להורות ליועץ המשפטי לממשלה לחייב אישית את שר התחבורה ישראל כץ בכהנו כשר חקלאות ואת מיכאל אילון ומרדכי הלפרין להשיב את כספי הציבור שהוצאו, שלא כדין, למימון מינויים פוליטיים ו/או מינויים המנוגדים לחוק ו/או מינויים מוטים ופסולים במשרד החקלאות בשל הנזקים שגרמו במעשיהם לאינטרס הציבור ולקופה הציבורית.

במוקד העתירה עומדים מעשים פסולים (בעיקר מסוג מעורבות לא-תקינה במינויים) שנעשו על ידי עובדים בכירים במשרד החקלאות, לרבות שר החקלאות דאז ישראל כץ, בשנים 2004-2003.
בשנת 2005 פורסם דו"ח מבקר המדינה ובו ביקורת חריפה על התנהלות השר כץ, יועצו אילון והלפרין. כנאמר בדו"ח: "בתקופת כהונתו של שר החקלאות מר ישראל כ"ץ נעשו במשרד החקלאות מינויים פוליטיים ומינויים בלתי-תקינים אחרים. נמצא, כי הייתה מעורבות בלתי-תקינה של יועץ השר בקליטתם של עובדים, שלרובם זיקה פוליטית למפלגתו של השר".

בעקבות ממצאי דו"ח המבקר נפתחה חקירה פלילית נגד השלושה. בספטמבר 2009 החליט היועה"מש לסגור את תיק החקירה נגד השר כץ כיוון שהראיות לא עמדו ברף הפלילי המחמיר.
באשר לאילון והלפרין בתאריך 13.5.10 הוגש נגדם כתב אישום.

הפרשה מעלה תמונה קודרת וחריגה של עשרות מינויים פסולים, לתפקידים זוטרים ובכירים, שבוצעו במעורבות ישירה ועקיפה של המשיבים עד כי נדמה שתופעה חמורה זו הייתה חלק אינטגרלי מהתנהלות משרד החקלאות (התנהלות ש'גרורותיה' פושות גם למועצות החקלאיות וליחידות הכפופות למשרד) תחת ניהולו של השר כץ.

התנועה עותרת כנגד היועץ המשפטי לממשלה להפעיל סמכותו לחייב אישית את השר ועוזריו על הנזקים שנגרמו לקופת הציבור במנויים האמורים. התנועה מונה בעתירתה עילות משפטיות המצויות בידי היועהמ"ש להשבת עלות המנויים לקופה הציבורית ובהן: חבות אישית בהתאם לסעיף 44 לחוק שירות המדינה מינויים , דיני שליחות ודיני הנזיקין.

הימנעותו של היועץ המשפטי לממשלה מהפעלת סמכותו האמורה היא בלתי סבירה באופן קיצוני, ופוגעת קשות בעקרון שלטון החוק ובמאבק רב-השנים נגד תופעת המינויים הפוליטיים, אשר מהווה רעה חולה במינהל הציבורי בישראל.

בהימנעותו, מנטרל היועץ המשפטי לממשלה כלי חשוב ביותר ליצירת אחריותיות (Accountability ) והרתעה ולמניעת אווירה של זילות החוק ושל הפקרות (שכן כפי שצוין רבות בפסיקת בית-משפט זה, "כוח ללא אחריות משול להפקרות"), ומאפשר מצב בו חוטא יוצא נשכר.

* התיק טופל בתנועה בסיוע סטודנטים מהקליניקה לקידום איכות השלטון- המרכז לחינוך קליני באוניברסיטה העברית בירושלים