כתב אישום נגד השופט לשעבר דן כהן; נאשם בקבלת שוחד במיליוני דולרים

כהן נעצר הלילה בפרו לשם נמלט לאחר שנפתחה נגדו חקירה על ידי מחלקת החקירות של רשות ניירות ערך
בית המשפט המחוזי בתל אביב הסיר הבוקר צו איסור פרסום מעל כתב אישום שהגישה פרקליטות מחוז תל אביב (מיסוי וכלכלה), באמצעות עו"ד ד"ר אילנה מודעי, נגד עו"ד והשופט (בדימוס) דן כהן. כהן נעצר הלילה בפרו, לשם נמלט לאחר שנפתחה נגדו חקירה על ידי מחלקת החקירות של רשות ניירות ערך, בהובלת עו"ד ניר בר און, המשמש כיום כמנהל מחלקת חקירות ומודיעין ברשות. הליכי ההסגרה בתיק מנוהלים על ידי עו"ד רגינה תפוחי מהמחלקה הבינלאומית בפרקליטות המדינה. נציג המשטרה בפרו המסייע בהליכי ההסגרה הוא יוסי קליין.

כהן נמלט לפרו, עימה אין למדינת ישראל אמנת הסגרה. על אף בריחתו, ולמרות שלישראל אין הסכם הסגרה עם פרו, פעלה הפרקליטות להכנת כתב אישום כנגדו בתיק רחב מימדים במיוחד. לאחר שהסתיימה הכנת כתב האישום כנגדו הוחל במגעים עם שלטונות פרו, לרבות הדרישות המשפטיות הנלוות להליך ההסגרה.

על פי כתב האישום בין השנים 1991-2001 שימש כהן כדירקטור והחל משנת 1993 גם כיו"ר ועדת הנכסים של דירקטוריון חברת החשמל וחבר ועדת המכרזים העליונה. לפיכך, היה כהן בשנים הנ"ל עובד ציבור.

בין השנים 1996-2004 היה כהן בעליהן של מספר חברות זרות שלהן חשבונות בחו"ל, בהן חברת ולשדה, חברת Cusley Interntional Limited, חברת APK Limited.

פרשת סימנס

באפריל 1999 אישרה ועדת המכרזים של חברת החשמל להוציא מכרז לרכישת שלוש טורבינות גז במחזור משולב, זאת כחלק מתכנית למעבר משימוש בפחם לגז, לצורך יצור אנרגיה לייצור חשמל.

ביום 19.5.99 פנתה חברת החשמל למספר ספקים והזמינה אותם להציע הצעות במכרז לרכישת שלוש טורבינות גז במחזור משולב, עם אופציה לרכישת טורבינה רביעית ("מכרז המחזמ"ים"). מכרז המחז"מים כלל שני שלבים. בשלב הראשון הוזמנו הספקים המרכזיים העוסקים בתחום להציע הצעות. לאחר מכן היה על ההצעות להיבדק מבחינה מהותית וטכנית. הספקים שצלחו את השלב הראשון היו אמורים לעבור לשלב השני אשר כונה "השלב המסחרי", ובו היה עליהם להגיש הצעות מחיר והיה אמור להערך מכרז על המחיר.

בחודש אוגוסט 1999 התקבלו הצעות מארבעה ספקים, החברות: ג'נרל אלקטריק, ABB, מיצובישי, וסימנס.

השלב הראשון במכרז המחז"מים ארך כשנתיים, וזאת עקב דרישות טכניות חדשות ושינויים באופי ההסכם שהוספו ע"י חברת החשמל במהלך המשא והמתן עם הספקים. בין היתר, הוספה דרישה כי הטורבינות יאפשרו עבודה דו דלקית עם סולר וגז. כן הוספה דרישה כי יכללו בהצעה גם שירותי תחזוקה לטווח ארוך כחלק מן ההסכם, וכן הוחלט על שינוי שיטת הקירור של הטורבינות מקירור יבש לקירור רטוב. שינוי אחרון זה הקל על ג'נרל אלקטריק והיקשה על סימנס לעמוד בתנאי המכרז.

ביולי 2000 החליטה חברת החשמל כי אף לא אחד מבין הספקים שהשתתפו במשא ומתן עונה על הדרישות הטכניות במכרז המחז"מים ולכן כל ההצעות נפסלו. הוחלט על המשך ניהול המשא והמתן עם אותם ספקים שהצעותיהם היו הקרובות ביותר לדרישות חברת החשמל במכרז המחז"מים. לאור זאת, בשלב השני, נדרשו החברות ג'נרל אלקטריק, מיצובישי וסימנס להגיש הצעות מחיר עד לחודש אוקטובר 2000.

בינואר 2001, לאחר שהתקבלו הצעות המחיר ולאחר שנעשתה הערכה ראשונית שלהן, החליטה ועדת המכרזים לפנות לסבב בירורים נוסף עם ג'נרל אלקטריק וסימנס, בלבד. הצעתה של סימנס היתה, בשלב זה, זולה בכ - 27% מהצעת ג'נרל אלקטריק.

בין החודשים ינואר עד יולי 2001 התעכבה ההודעה על הזכיה במכרז המחז"מים. ג'נרל אלקטריק שלחה לחברת החשמל מספר הצעות בהן הוזילה את מחיר הצעתה. עיכוב ההודעה על הזוכה הרע סיכויי סימנס לזכות במכרז המחז"מים, שכן הצעתה במועד ינואר 2001 היתה עדיפה במחירה על הצעת ג'נרל אלקטריק והעיכוב עלול היה לאפשר לג'נרל אלקטריק לשפר הצעתה. מנהל חטיבת האנרגיה ושותף בסימנס ישראל, אורן אהרונסון, שידע כי בעת הזו הצעת סימנס עדיפה, חשש כי ג'נרל אלקטריק תשפר הצעתה וכן כי בסופו של דבר תועדף הצעת ג'נרל אלקטריק עקב שיקולים ולחצים פוליטיים. לפיכך, פעל אהרונסון לכך שחברת החשמל תקבל בהקדם את ההחלטה על הזוכה במכרז המחזמי"ם.

בינואר 2001 נפגש אהרונסון בחשאי עם כהן. בפגישה ראשונית זו הציג כהן את מעמדו כשופט לשעבר ועורך דין וכן את קשריו ועוצמתו כדירקטור בחברת החשמל, מזה כעשר שנים. בתום הפגישה הזמין כהן את אהרונסון להמשך הקשר עמו ואמר כי במידה והוא נזקק לדבר מה או ברצונו להתייעץ עמו אזי דלתו פתוחה.

החל ממועד הפגישה הראשונית פעלו כהן ואהרונסון על פי ההבנה כי כהן יקבל שוחד מאהרונסון בעד עזרתו, במסגרת תפקידו כעובד ציבור, במאמץ להביא לכך שחברת סימנס תזכה במכרז המחז"מים. בחודש אפריל 2001 סיכמו כהן ואהרונסון במפורש את תמורת השוחד שיקבל כהן לפעולותיו עבור סימנס, בגובה 1/3% משווי העסקה, כ- 1 מיליון אירו. כן סוכם, על פי בקשת כהן, כי כספי השוחד יתקבלו בחשבון זר שבשליטת כהן.

החל ממועד הפגישה הראשונית ובחודשים שלאחר מכן נפגש כהן עם אהרונסון ודן עמו על קשיי סימנס במכרז המחז"מים ועל הדרכים לפתרונם. כהן יעץ לאהרונסון כיצד לפעול בהמשך הליכי המכרז ואף הבטיח לאהרונסון כי הוא פועל לטובת סימנס במכרז המחז"מים וזאת על ידי קיום שיחות שכנוע או נזיפה עם אנשים שונים בחברת החשמל.

בישיבות הדירקטוריון של חברת חשמל בחודשים פברואר – מרץ 2001 פעל כהןלזירוז קבלת ההחלטה על הזוכה במכרז המחזמי"ם. בישיבת הדירקטוריון מיום 8.2.01, וכן בישיבת ועדת המכרזים של חברת החשמל מיום 22.2.01, בקר כהן את האופן בו מתנהל מכרז המחז"מים, הדגיש כי ההתנהלות האיטית יוצרת מחסור בחשמל ולחץ לזירוז ההחלטה במכרז ולסיום הליכי המכרז מהר ככל הניתן. בישיבת הדירקטוריון מיום 1.3.01 הלין כהןכי המכרז מתנהל על מי מנוחות.

ב- 14.3.01 התקשר כהן אל מנהל אגף האספקה בחברת החשמל ודרש ממנו דיווח על הסיבות לעיכוב ההחלטה על הזוכה במכרז המחז"מים ועל המועד בו יוגשו ההמלצות בענין הזוכה במכרז לועדת המכרזים העליונה.

בימים הסמוכים ל- 20.3.01 סייע כהן לאהרונסון לנסח מכתב לחברת החשמל, שמטרתו היתה לגרום לזירוז קבלת ההחלטה על הזוכה במכרז המחזמ"ים. המכתב הנ"ל נשלח לחברת החשמל ב- 20.3.01 ובו הודיעה סימנס לחברת החשמל כי תוקף הצעתה עומד לפוג וכי היא מצפה כי ההחלטה על הזוכה במכרז המחז"מים תתקבל במהרה.

ביום 5.4.01 דרש כהן במהלך ישיבת דירקטוריון חברת החשמל לקבל בישיבת ההנהלה הבאה דווח מהנהלת חברת החשמל מדוע נושא מכרז המחזמי"ם אינו מגיע לסיומו.

בימים הסמוכים ל- 16.4.01 סייע כהן לאהרונסון להדליף מידע לכתב עיתון הארץ על כך שחברת החשמל מתעכבת מטעמים זרים בקבלת החלטה במכרז המחזמי"ם. הכתבה נועדה להפעיל לחץ על חברת החשמל להזדרז בקבלת ההחלטה בענין הזוכה במכרז המחזמ"ים.

ביום 23.5.01 פרש כהן מדירקטוריון חברת חשמל וכהונתו כדירקטור הסתימה.

ביום 26.6.01 החליטה ועדת המכרזים הבין-אגפית של ההנהלה בחברת החשמל להתקשר עם חברת סימנס בחוזה לרכישת שלוש יחידות מחזור משולב, וכן להתקשר בחוזה נוסף לרכישת שרותי תחזוקה לטווח ארוך לשלוש היחידות (LTSA). על פי ההחלטה, במסגרת החוזים ינוהל משא ומתן משלים לגבי מכלול תנאי ההתקשרות. הוחלט כי החלטת ועדת המכרזים הבין אגפית תובא לאישור ועדת המכרזים העליונה.

ביום 5.7.01 החליטה ועדת המכרזים העליונה של דירקטוריון חברת החשמל, פה אחד, לאשר החלטתה של ועדת המכרזים הבין אגפית להתקשר עם חברת סימנס בשל היות הצעתה זולה באורח משמעותי בהשוואה להצעתה של חברת ג'נרל אלקטריק. לאור זאת, הוחלט להתקשר עם סימנס בחוזה לרכישת שלוש יחידות מחזור משולב בסך של כ-272 מיליון דולר. בנוסף, נחתם גם חוזה לרכישת שירותי תחזוקה לטווח ארוך לשלוש יחידות המחזור המשולב (LTSA) בסך של כ- 68 מיליון דולר. סך כל הרכישה הוערך כ- 340 מיליון דולר.

לאחר ניהול משא ומתן משלים נחתמו ב- 29.11.01 הסכם לרכישת שלושת הטורבינות שהוזמנו בסך 312 מיליון אירו והסכם לרכישת שרותי פיקוח בסך 8 מיליון אירו. היקף העסקה כ- 320 מיליון אירו. ביום 28.2.02 אישרה ועדת המכרזים העליונה של חברת החשמל את ההסכמים החתומים הנ"ל.

בפברואר 2002 מסר כהן לאהרונסון את פרטי חשבון חברת ולשדה על מנת שכספי השוחד יועברו אליו באמצעותה.

במהלך החודשים פברואר מרץ 2002 העביר אהרונסון, דרך חשבון קש של גיסו שהוקם כדי לשמש צינור מעבר לכספי השוחד, 1,049,000 אירו לידי כהן ועל פי הוראתו, לחשבון על שם חברת ולשדה. בשל המעשים הנ"ל יוחסו לכהן עבירות של לקיחת שוחד ומרמה והפרת אמונים.