נשיא איגוד לשכות המסחר תוקף את הממונה על ההגבלים העסקיים בועדה הכלכלה

אוריאל לין ,קרדיט עינת לברון

בישיבה של ועדת הכלכלה בכנסת שהתקיימה היום (ב', 19.11), בזמן דיון בהצעה להרחיב את סמכויות הרשות להגבלים עסקיים, תקף עו"ד אוריאל לין נשיא לשכות המסחר את הממונה על הגבלים עסקיים: "הממונה כבר הספיקה להוכיח מדוע אסור לה להיות הרשות לקידום התחרות. היא הצהירה באופן פומבי שהיא מזמינה את אמזון להיכנס לישראל בתקופה שבה יש אפליות חמורות לרעת המגזר העסקי בישראל, מבלי שאפילו בדקה מה התוצאות של כניסת אמזון במצב זה.

היא חרגה מסמכותה, ופגעה באובייקטיביות שלה לבצע את התפקיד, שכן אם היא מזמינה את אמזון לישראל, ואמזון נכנסת על פי הזמנתה, כיצד היא תוכל בעתיד לבקר את אמזון? אמזון תפגע במגזר העסקי או תפגע בהוראות חוק ההגבלים העסקיים. הממונה על הגבלים העסקיים במו ידיה מונעת מעצמה את האובייקטיביות הדרושה, חורגת מסמכותה ובכך תתרום להרס של הרבה מאוד עסקים בארץ".

"הועדה יכולה להוציא תחת ידה חוק חשוב וטוב, אבל אנו מוכרחים לראות את הדברים בראייה קצת יותר רחבה. יש הרבה סעיפים בחוק הזה שפוגעים בעקרונות היסוד של חוק חופש העיסוק. כולנו מבינים שצריך להגן על הצרכן, אך לא ניתן להפוך את המגזר העסקי כולו לחיילים של הרשות להגבלים עסקיים. הדבר סותר את יסודות המשפט של ישראל".

כזכור, איגוד לשכות המסחר עתר (12.9.18) לבג"צ (מס' עתירה 6500/18) נגד משרד הכלכלה, שר הכלכלה ורשות ההגבלים העסקיים, בדרישה להוציא צו על תנאי לביטול תיקון זה. מהעתירה עולה כי התיקון פוגע בשוויון, בכללי הצדק הטבעי וביסודות המשפט בישראל, בהקנותו לממונה על ההגבלים העסקיים סמכות-על מופלגת להטיל הוראות על מגזר עסקי ספציפי - קבוצת מפעלי תעשיה המייצרים מכוח הסדר עם גורם בחו"ל, ויבואנים ישירים, וזאת בהיעדר תשתית עובדתית ראייתית כלשהי, כשהטריגר שעליו נשען התיקון לחוק, הוא 'חשש' בלבד.

לאור זאת, נועדו אוריאל לין, נשיא איגוד לשכות המסחר ושרגא ברוש, נשיא התאחדות התעשיינים עם שרת המשפטים, והציגו בפניה את המגמה המתפתחת המרחיבה את סמכויות הרשות והופכת אותה לסוג של רשות-על רגולטורית. השרה שקד הביעה הסכמה להצעתם כי תוקם ועדה ציבורית שתבחן את התפתחות חוקי ההגבלים העסקיים.

בהמשך לפגישה זו, דרש לין מרוה"מ להקים ועדה ציבורית, בהחלטת רוה"מ או החלטת הממשלה, שתבחן את התפתחות חוקי ההגבלים העסקיים על כל ההיבטים, הן באשר לאופי הסמכויות והן באשר ליחסי הגומלין מול המגזר העסקי. במכתבו לרה"מ (מצ"ב), ציין לין כי "החקיקה שהועברה בעבר וגם מגמת החקיקה המתקבעת כיום מקימה בישראל רשות על-רגולטורית, אשר כמעט מבטלת את חופש הניהול העסקי או למצער מצמצמת אותו במידה משמעותית, כפי שלא היה בעבר. זו תהיה מעין דיקטטורה של המגזר העסקי".