באיגוד לשכות המסחר מברכים על פרסום הספר להפחתת הנטל הרגולטורי 2017

לין: אפקטיביות המדיניות להפחתת הרגולציה תושג באמצעות תיקונים בהחלטת ממשלה 2118 ורתימת כלל משרדי הממשלה ליישומה
עו"ד אוריאל לין, נשיא איגוד לשכות המסחר, אמר הבוקר (6.5.18) בתגובה לפרסום 'הספר להפחתת הנטל הרגולטורי 2017' כי יש להעריך מאד את עבודת משרד ראש הממשלה וראש הממשלה עצמו בהובלת המהלכים להפחתת נטל הרגולציה בישראל. "עודף הרגולציה גוזל משאבים אדירים מהמשק, ופוגע קשות בצמיחה ובפוטנציאל לגידול התוצר לנפש".

יחד עם זאת ציין לין אי אפשר שלא להתעלם מכמה ליקויי יסוד במאמץ הכולל של הממשלה להפחתת הרגולציה:

הראשון, בהחלטה 2118 להפחתת הרגולציה מסוף 2014, החריגו מספר רגולטורים, בהם תאגידים סטאטוטוריים (שהוקמו על פי חוק או מכוח סמכות בחוק), ואגף שוק ההון הביטוח והחיסכון.
החרגה זו מלכתחילה היתה שגיאה קשה מאד, המשתקפת בבירור בעובדה שהממונה על שוק ההון, ביטוח וחיסכון , בתקופה של שנתיים (בשנים 2017-2016 ) העבירה מסה של רגולציה שאין לה שום תקדים, והוציאה 186 חוזרים, הוראות, הבהרות וחוקים חדשים.

השני, חלק ממשרדי הממשלה אינם משתפים פעולה, והבולטים בהם - הרשות להגנת הצרכן והרשות להגבלים עסקיים במשרד הכלכלה ומשרד הבריאות:
מבדיקת איגוד לשכות המסחר עולה כי בכנסת ה- 20 , שלוש שנים מאז החלטה 2118 , חוקקו 22 יוזמות חקיקה ממשלתיות בעלות אופי רגולאטורי, ובנוסף 20 יוזמות חקיקה פרטיות בעלות אופי רגולאטורי. ולכל אלה נוספו לא פחות מ- 40 תקנות צווים והוראות מינהל.

כמו כן , במכבש החקיקה של הרשות להגנת הצרכן לא פחות מ- 15 חוקים ותיקוני חקיקה. לדברי לין, " המכבש הרגולטורי מכוון באופן מיוחד ובתנופה בלתי פוסקת מול המגזר העסקי בישראל. זה מגיע מהרשות להגנת הצרכן, ממשרד הכלכלה וממשרד הבריאות. כיום המגזר הקמעונאי נושא על כתפיו את אבני הרחיים הרגולטוריות יותר מכל מגזר אחר. הוספת עוד ועוד נטל רגולטורי על המגזר הקמעונאי הפכה לתחביב, לאו דווקא בר כיבוש, של משרדי הממשלה."

גם הרשות להגבלים עסקיים יוזמת כיום שני תיקוני חקיקה משמעותיים: האחד, מבקש באופן תקדימי להוסיף פרק חדש לחוק ההגבלים העסקיים בנושא יבואנים מורשים. הצעת החוק מתייחסת לראשונה למתחרים בשוק ולא לתחרות עצמה ותאפשר לממונה לתת הוראות ליבואנים מורשים.

ההצעה השנייה מבקשת לתקן תיקון יסודי את חוק ההגבלים העסקיים. בין היתר, היא מרחיבה את ההגדרה של מונופול גם למי שיש לו "כוח שוק". היא גם משנה את שמה של רשות ההגבלים העסקיים לרשות התחרות, למרות שלעניות דעתנו קידום התחרות הוא באחריות כל משרד ממשלתי ולא של הרשות.

לין: "אם ראש הממשלה שואף שהפחתת נטל הרגולציה אכן תושג במלוא האפקטיביות על מנת להעניק תנופה מחודשת לצמיחה, יש לתקן את החלטה 2118, לבטל את כל החריגים ולחייב את כל משרדי הממשלה לשתף פעולה באופן מלא."

כידוע, איגוד לשכות המסחר פועל באופן נמרץ להפחתת נטל הרגולציה על המגזר העסקי וקיים כנס מיוחד ששיקף ליקויים חמורים בעול הרגולציה על העסקים. ואכן, בהמשך לפעילות זו ודרישה חוזרת ונשנית של האיגוד, 'הספר להפחתת הנטל הרגולטורי 2017' כולל לראשונה, מאז החלטת הממשלה, דיווח ומעקב אחר ביצוע תכניות משרדי הממשלה בין השנים 2015 – 2017.

עוד מציינים באיגוד לשכות המסחר כי ב"ספר הרגולטורים הממשלתי" המוגדר בהחלטת הממשלה 2118 , ישנם 216 רגולטורים העוסקים ביצירתה של רגולציה שיש לה השפעה על המגזר העסקי בישראל. באיגוד לשכות המסחר ימשיכו לעקוב ולהבטיח את הפחתת הרגולציה על ידי כל הרגולטורים, בהתאם להחלטת הממשלה ובהתאם לתכני ספר הפחתת הנטל הרגולטורי 2017 המוצג לממשלה היום על ידי ראש הממשלה ומנכ"ל משרדו.