הקרקע במדינה עוברת לידי החוכרים : ועדת השרים החליטה להעביר את הבעלות על הקרקע מידי מנהל מקרקעי ישראל

אריאל אטיאס

התכנית הכלכלית, "בלימה ותנופה" יוצאת לדרך. היום אישרה ועדת השרים לעניין הרפורמה במנהל מקרקעי ישראל בראשותו של ראש הממשלה, מר בנימין נתניהו, את הצעת הרפורמה בקרקעות של מדינת ישראל. רפורמה זאת מהווה נדבך מרכזי בתכנית הכלכלית שעיקריה הוצגו לפני מספר ימים על ידי ראש הממשלה ושר האוצר, ד"ר יובל שטייניץ. בועדת השרים חברים עוד, שר הבינוי והשיכון, אריאל אטיאס, שר המשפטים, יעקב נאמן ומשקיפים השר להגנת הסביבה, גלעד ארדן, השר לענייני מיעוטים, פרופ' אבישי ברוומן ושר החקלאות, שלום שמחון.

עיקר הרפורמה היא העברת הבעלות בקרקע לידי חוכרים על פי חוזי חכירה. הרפורמה גם מקלה על הבירוקרטיה בכל הנוגע לשינויים בנכס. העברת הבעלות לידי החוכרים תאפשר להם לבצע כל פעולה בנכס שלהם (למשל תוספות בנייה) זאת מבלי צורך בקבלת אישור מנהל מקרקעי ישראל.

לדברי ראש הממשלה, מר בנימין נתניהו: "מדובר ברפורמה המאפשרת לציבור הרחב להפוך לבעלי הדירות והבתים שברשותם, ומפסיקה את התלות במנגנוני בירוקרטיה מסורבלים ומכבידים. הרפורמה גם תוזיל את מחירי הקרקע ובעקבות כך את מחירי הדירות, כך שרכישת דירה על ידי זוגות צעירים וחיילים משוחררים תהייה בהישג יד".

לדברי שר האוצר, ד"ר יובל שטייניץ, "מדובר בחסם כלכלי מרכזי שהסרתו תפתח הזדמנויות רבות לאזרחי המדינה ותקדם את המשק כולו. המהפכה הזו יוצאת לדרך אחרי עבודת הכנה שנעשתה במשרד האוצר בתיאום עם משרדי הממשלה השונים והיא המשך לרעיונות שנידונו עוד בצוות 100 הימים"





הועדה תקבע בחקיקה כי תועבר הבעלות בקרקע לידי חוכרים על פי חוזי חכירה לדורות בקרקע עירונית למטרת מגורים ותעסוקה, אשר אין להם חובות עבר למינהל, בהתאם לכללים אלו:
• קרקע שהוקצתה לבניה רוויה למגורים – הבעלות תמשיך ותועבר ללא תמורה
• קרקע שהוקצתה לבניה נמוכה למגורים:
o באזורי עדיפות לאומית (קו עימות, א' ו-ב') – הבעלות תועבר ללא תמורה.
o ביתר חלקי הארץ :
א) מגרשים בשטח שאינו עולה על 250 מ"ר – הבעלות תועבר ללא תמורה.
ב) מגרשים בשטח שבין 250-500 מ"ר – הבעלות תועבר בתמורה לתשלום של 3%, 3.5%, 4% ו-4.5% בשנה הראשונה, השנייה, השלישית, הרביעית ואילך, בהתאמה, מערך הקרקע במועד משלוח דרישת התשלום לחוכר.
ג) מגרשים בשטח שבין 500-1,000 מ"ר – הבעלות תועבר בתמורה לתשלום של 6%, 7%, 8% ו-9% בשנה הראשונה, השנייה, השלישית, הרביעית ואילך, בהתאמה, מערך הקרקע במועד משלוח דרישת התשלום לחוכר.
ד) מגרשים בשטח העולה על 1,000 מ"ר – הבעלות תועבר בתמורה לתשלום של 31% מן הפער בין שווי זכויות החכירה לבעלות בהתאם לשומה פרטנית שתיערך על ידי המינהל.

o קרקע שהוקצתה לשימושי תעסוקה:
2) באזור עדיפות לאומית א' וקו העימות – הבעלות תועבר ללא תמורה במגרשים בשטח שאינו עולה על 10 דונמים.
3) ביתר חלקי הארץ:
א) מגרשים בשטח שאינו עולה על 1,000 מ"ר - הבעלות תועבר בתמורה לתשלום של 6%, 7%, 8% ו-9% בשנה הראשונה, השניה, השלישית, הרביעית ואילך, בהתאמה, מערך הקרקע במועד משלוח דרישת התשלום לחוכר.
ב) מגרשים בשטח שבין 1-5 דונמים – הבעלות תועבר בתמורה לתשלום של 31% מן הפער בין שווי זכויות החכירה לבעלות בהתאם לשומה פרטנית שתיערך על ידי המינהל.

במגרשים שבהם תועבר הבעלות ללא תמורה: בתוך 60 ימים ממועד כניסת החוק לתוקף ישלח המינהל לכלל החוכרים הודעה על הכוונה להעביר להם את הבעלות. במידה ובתוך 60 ימים ממועד משלוח ההודעה לא הודיע חוכר על התנגדותו, יגיש המינהל ללשכת רישום המקרקעין בקשה מתאימה להעברת הבעלות על שם החוכר.

כמו כן הרשות תפעל לשיווק קרקע לגורים בהיקף שלא יפחת מ-35 אלף יחידות דיור בשנה, אשר מתוכן 10,000 יחידות דיור ישווקו בקרקעות בלתי מתוכננות ליוזמה של המגזר הפרי, כלומר ללא תכנון מפורט של הרשות. וכן שכל קרקע חדשה שתשווק לצורכי מגורים ותעסוקה תהייה באופן מיידי בבעלות ולא בחכירה.

עוד הוחלט כי תוקם רשות חדשה במקום מנהל מקרקעי ישראל שתפקידיה הוגדרו כך:
ב. קביעת המדיניות הקרקעית שעל פיה ינוהלו מקרקעי ישראל.
ג. שיווק קרקעות עירוניות למטרות מגורים ותעסוקה במכר והקצאת קרקעות המשמשות למטרות אחרות, במקומות ובהיקפים התואמים את צרכי המשק. זאת לרבות הקצאת קרקעות לצרכים ציבוריים כגון מחנות צה"ל, משרדי ממשלה ותשתיות לאומיות.
ד. רכישה והפקעה של קרקע לצרכים ציבוריים ופדיון קרקע.
ה. ביצוע פעולות אכיפה לצורך שמירת זכויות הבעלים במקרקעין.
ו. קידום פעולות לרישום זכויות במקרקעין בפנקסי המקרקעין.
ז. מתן שירות לחוכרים, ככל הניתן, בדרך של מיקור חוץ.
ח. איסוף והצגת מידע לציבור בדבר זמינות קרקע לתכנון ולפיתוח.

הועדה החליטה בישיבתה כי הרשות תפעל בין היתר לשמירה על השטחים הפתוחים במדינת ישראל למען הדורות הבאים.