מכרז ה- WiMax מעודד כניסת חברות חדשות לשוק האלחוטי

המכרז הוא בעיקרו על חיר דקת שימוש - גלישה או דיבור
משרד התקשורת מפרסם היום לשימוע משני את מדיניות הקצאת התדרים לרשת גישה אלחוטית רחבת פס - WiMax.
במהלך החודשים האחרונים התקיים במשרד הליך ממושך של בחינת תגובות הציבור ומידע נוסף שהתקבל במשרד בדבר המדיניות המתגבשת במדינות שונות בעולם, זאת לאור שימוע שפרסם המשרד בנושא, בספטמבר 2007.
לאחר ניתוח הצרכים, ומצאי התדרים הפנויים בישראל, ובשים לב בין היתר, למגמות הקיימות בעולם בעניין זמינות והתפתחות ציוד למתן שירותי תקשורת בתחומי תדרי רשת גישה, גובשה המדיניות ששוקל השר, המפורסמת להלן.
משרד התקשורת רואה חשיבות מרובה בקידום והגברת התחרות בשוק התקשורת הניידת והנייחת, כאשר אחד האמצעים להגשמת מטרה זו הינו על-ידי הקצאת תדרי רשת גישה אלחוטית רחבת פס בתחומי התדרים 2.5 גה"ץ, 3.5 גה"ץ ו- 3.7 גה"ץ.
התדרים יוקצו בדרך של מכרז, אך אם בתחום מסוים יגדל ההיצע על הביקוש הם יוקצו בדרך של "הרשמה והקצאה" בהתאם לתנאים שייקבעו.
בגיבוש מתכונת ותנאי המכרז תראה ועדת המכרזים כיעד עיקרי את שיפור רווחת הצרכן באמצעות קידום התחרות הן בשוק התקשורת הניידת, ובפרט במגזר הפרטי, והן בשוק התקשורת הנייחת. המאפיינים לבחירת הזוכה במכרז ייקבעו במגמה להשיג יעד זה. ועדת המכרזים תקבע את תנאי הסף, המאפיינים והנוסחה שתשקלל מאפיינים אלה לצורך ניקוד ההצעות. במסגרת זו יינתן משקל ניכר לתרומתו הצפויה של המציע לשיפור רווחת הצרכן ולהגברת התחרות, כפי שאלו יבואו לידי ביטוי בהצעתו, כמפורט להלן:
א. בתדרים שיוקצו למתן שירותי רט"ן (סלולאריים) – יינתן משקל ניכר למאפיין של המחיר הכולל הנמוך לשיחת טלפון ולשירותים אחרים שיוצעו למנוי לתקופה שתיקבע, וזאת בין מאפיינים נוספים דוגמת קצב והיקף פריסת הרשת עד לכיסוי כלל ארצי, רוחב הפס ואיכות השרות למנוי.

שיטה זו עשויה לקבוע רמת מחירים זולה בכל הענף, כיוון שברגע שהתעריפים שיציע הזוכה
במכרז יהיו נמוכים, גם המתחרות בענף, שלא תשתתפנה במכרז, או אלו שלא תזכינה בו,
תיאלצנה להוריד מחירים, על מנת לשמור על מקומן, ולא לאבד נתחי שוק בשל התחרות
המתגברת.
ב. בתדרים שיוקצו למתן שירותי מפ"א (תקשורת נייחת) - יינתן משקל למאפיינים כדוגמת היקף וקצב פריסת הרשת לרבות באזורים מרוחקים ודלי אוכלוסין, רוחב הפס ואיכות השרות למנוי.

הרישיונות יינתנו לתקופה של 15 שנה.

בתחום 2.5 גה"ץ – מתוכנן להתקיים מכרז ראשון בשנת 2008, וצפוי שיתקיים מכרז שני בשנת 2011 ואילך, בהמשך להליך פינוי תדרים נוספים בתחום זה שצפוי להתקיים החל ממחצית שנת 2011.
במסגרת המכרז הראשון יוקצו 60 מה"ץ במתכונת TDD (מתאים לטכנולוגית (WiMax, כאשר יורשו להשתתף מפעילי רט"ן חדשים בעדיפות ראשונה ומירס בעדיפות שנייה. במכרז יוכלו לזכות עד 2 זוכים, כל אחד ברצועה של 30 מה"ץ.
שלשת חברות הסלולאר : פלאפון סלקום ופרטנר, לא יורשו להשתתף במכרז הראשון. ככל שלא יוקצו כל התדרים במסגרת המכרז הראשון, הם "יישמרו" עבור מפעילי סלולאר חדשים ככל שיגיעו כאלה, ואם לא יגיעו, יוקצו התדרים שנותרו במסגרת המכרז השני.
במכרז השני יוקצו 100 מה"ץ במתכונת FDD או TDD (כיום מתאים לטכנולוגיות LTE או WiMax). במדיניות הנשקלת מוגדרות רצועות מינימום/מקסימום, בהן יוכלו לזכות 3 עד 5 זוכים. ישתתפו חברות פלאפון סלקום ופרטנר, באופן שלא יהיה גורם אחר בעדיפות על פניהן, ויכול שגם גורמים נוספים (מפעילי רט"ן חדשים נוספים ואולי גם אלה שזכו במכרז הראשון, או ניגשו ולא זכו).
בתחום 3.5 גה"ץ – יתקיים מכרז בשנת 2008. יוקצו 62 מה"ץ (נטו מתוך 72 ברוטו).
יורשו להשתתף בעלי רישיון מפ"א כללי חדש בעדיפות ראשונה וגם בעלי רישיון מפ"א ייחודי קיים וחדש בעדיפות שנייה.
בתחום 3.7 מה"ץ – צפוי להתקיים הליך של הרשמה והקצאה, או מכרז שאליו ייגשו ביחד ובאותה עדיפות, בעלי רישיונות מפ"א חדש, מפ"א ייחודי, הוט טלקום ובזק.
יוקצו סה"כ עד 150 מה"ץ חלקם במתכונת FDD וחלקם במתכונת TDD.

מסמך המדיניות המוצע מציין תחומי תדרים נוספים, שככל שיהיה להם ביקוש, יוקצו גם הם לצורך הקמה והפעלה של רשתות גישה אלחוטית. תחומים אלה הם – 1800 מה"ץ, 2100 מה"ץ בהם יוצעו רצועות במתכונת TDD או FDD וליישום בטכנולוגיות GSM, UMTS, LTE זאת על פי הביקוש.
רוחב מרבי של רצועות לפי סוגי רישיונות:
1. מפ"א כללי חדש – לפחות 14 ולכל היותר 28 מה"ץ, בתחום 3.5 או 3.7 גה"ץ.
2. מפ"א ייחודי – לכל היותר 14 מה"ץ, בתחום 3.5 או 3.7 גה"ץ.
3. סלולאר כללי חדש או מירס - 30 מה"ץ, בתחום 2.5 גה"ץ.
4. סלולאר קיימים – לפחות 20 ולכל היותר 40 מה"ץ, בתחום 2.5 גה"ץ.
5. הוט, בזק – לכל היותר 14 מה"ץ, בתחום 3.7 גה"ץ.