הצעת חקיקה חדשה בתחום הכימיקלים בסין

מטרת החקיקה החדשה להבטיח מחד, הגנה מרבית לאדם ולסביבה מחשיפה לכימיקלים חדשים ומאידך, להגביר את כושר התחרות והחדשנות של יצרנים סיניים
במאי 2009 פרסם המשרד להגנת הסביבה בסין הצעה לתיקון חקיקה סינית משנת 2003 בנושא אמצעים לפיקוח סביבתי על כימיקלים חדשים. מטרת החקיקה החדשה להבטיח מחד, הגנה מרבית לאדם ולסביבה מחשיפה לכימיקלים חדשים ומאידך, להגביר את כושר התחרות והחדשנות של יצרנים סיניים בפיתוח כימיקלים חדשים שאינם מזיקים לסביבה.
הצעת החוק מיישמת עקרונות של חקיקת ה- REACH מהאיחוד האירופי. השינוי הסביבתי המהפכני שיזמו האירופים לפיו חקיקה סביבתית חלה לא רק על אתר היצור אלא על המוצר עצמו מכה גלים בכל העולם. המהפכה החלה בחקיקה האירופאית בתחום חומרים ופסולות במכשירי חשמל ואלקטרוניקה (WEEE&RoHS ) שגם היא באה לידי ביטוי בחקיקה סינית דומה (ראו מדריך מקוצר לחקיקת RoHS בסין - תמ"ת דצמבר 2007) והמשכה כאמור גם בנושא ה – REACH .

להלן מספר נקודות עקרוניות בחקיקה המוצעת הרלבנטיות לחברות המייצרות בסין או המייצאות אליה:
תחולה
החקיקה תחול על "כימיקלים חדשים". אלו מוגדרים כחומרים אשר אינם מופיעים ב"רשימת הכימיקלים הקיימים בסין". הרשימה הקיימת מכילה 45,290 חומרים נכון לדצמבר 2008. חומרים חדשים אשר ייוצרו או יכנסו בעתיד לסין יהיו חייבים בהגשת בקשת רישום למשרד להגנת הסביבה הסיני על מנת להכלל ברשימה החדשה.

רישום
הכימיקלים החדשים, כחומר או בתערובת , המיוצרים בסין או מיובאים אליה בכמויות של מעל טון חומר לשנה יחויבו להירשם על ידי היצרן או על ידי היבואן הסיני.
יצרנים זרים המייצאים לסין כימיקלים חדשים, תערובות או אביזרים יוכלו למנות להם נציג בלעדי סיני אשר יכנס בנעלי היבואן הסיני לצורך קיום חובות הרישום.
החקיקה המוצעת מאפשרת שלושה סוגים של רישום – רישום כללי, רישום מקוצר, ודיווח על מחקר מדעי.

הרישום הכללי יחול על חומרים בכמויות של 10 טון ומעלה ביחס אליהם יתבקש היצרן/ יבואן / נציג בלעדי למסור תיק רישום הכולל בין היתר נתונים של סיווג, רישום, הערכות סיכונים ומידע טוקסיקולוגי ואקו טוקסיקולוגי . ככל שהכמות תגדל (ספי כמויות של 100 טון ו- 1000 טון ומעלה) המידע הנדרש יהיה חייב להיות מפורט יותר.

הרישום המקוצר יחול על חומרים בכמויות של פחות מ- 10 טון, אך בתנאים מסויימים גם על חומרים בכמויות של פחות מטון לשנה. ביחס לחומרים אלו יהיה צורך להגיש טופס רישום כללי ומידע טוקסיקולוגי מצומצם.
החקיקה תאפשר רישום משותף של חומר על ידי מספר גופים.